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今年以来，宿迁市泗阳县牢牢把握中央专项彩票公益金支持革命老区建设契机，以爱园镇、穿城镇淮河抗日根据地为核心，聚焦乡村振兴总目标，立足本地资源禀赋，聚合政策资源、发展产业项目、创新联结机制，精准构建“载体筑基、产业牵引、机制联动”的全链条体系，探索出革命老区农业农村农民全面发展的典型经验。截至目前，该县已投资3700余万元新建4万余平方米标准化厂房，已签约项目全面投产后年可实现开票超2000万元，带动周边村集体综合增收超300万元。
在农村建设上注重小投入、大提升。泗阳县坚持城乡一体化发展理念，着力优化空间布局、提升功能品质，建设宜居韧性智慧城镇。一是探索镇村建设新路径。坚持“规划引领、留建结合、群众主体”原则，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，畅通闲置宅基地盘活利用通道，优化农房改善安置政策，确保群众“搬得进、住得好、能发展”。依托中央彩票专项公益金支持，系统推进新四军独立旅旧址及周边地区升级改造，稳妥修缮爱园故事馆、新四军独立旅纪念馆、将军广场等红色地标，让红色基因融入乡村肌理。二是提升镇区配套新功能。坚持将有限的财力向民生领域倾斜，系统建设包含群众活动广场、环形健身步道、灯光球场、羽毛球场及配套绿化、公厕在内的综合性休闲娱乐空间，常态化开展红歌传唱、经典诵读、红色故事会等群众性文化活动，积极创作以梁兴初将军为原型的淮海戏《一袋山芋干》，切实满足人民群众日益增长的精神文化生活和体育健身需求。三是打造农村环境新面貌。重点推进厕所革命、绿化亮化、庭院美化、污水治理等基础性工作，新建雨污水管网3000米，道路黑色化改造超1万平方米。建立贴合实际的长效管护标准、公私明晰的管护责任清单、履职尽责的保洁管护队伍，探索构建农村环境长效管护机制。
在农业产业上注重小切口、大效益。该县立足革命老区交通区位、自然禀赋，坚持“因地制宜兴产业”，深耕特色产业培育，精心构建生态种植、精深加工与农文旅融合的多元发展体系。一是筑基础载体“引凤”。以补齐本地农产品“散、小、弱”现状和缺乏规模化、产业化加工平台等短板为出发点，投入资金3700余万元（含彩票公益金）规划建设特色产业区，配套仓储物流区、原料预处理区、产品检测中心等附属设施，持续夯实乡村振兴硬件基础。二是强特色产业“提质”。立足本地盛产大豆、小麦的农业基础，成功招引1000万元高端酱油酿造和1500万元中药材深加工项目，创新搭建“企业+专家”合作平台，为企业开发酱油醋、酱油饼干等酱油衍生品以及中药饮片、养生茶等中药材深加工产品提供技术支持，加快形成“原料本地化、加工集约化、产品品牌化”的产业发展雏形。三是促业态融合“赋能”。积极探索建设“农业+”产业生态，活化传承红色印记，建设百年梨园、酱香文化体验园、中药材康养体验馆等特色景点，推进特色民宿、露营基地、研学路线等配套设施建设，开展研学旅游、亲子体验等活动，实现红色文旅与特色产业双轨并行、相互赋能的良好格局。
在农民增收上注重小创新、大幸福。泗阳县立足企业发展需求与农户增收诉求，推动企业与村集体、农户形成利益共同体，有效实现“联得紧、带得稳、收益久”。一是稳固产销利益。全面推行“企业+合作社+农户”订单种植模式，明确大豆、小麦高于市场价8%的“优质优价”收购标准，约定白术、丹参等道地药材收购协议价，避免农户“难卖利减”风险。联合农担公司等建立“特色农业保险+价格指数保险”组合保障模式，将大豆、中药材等纳入特色农业保险范围，稳定原材料收购价格，有效保障农户收益稳定。二是拓宽增收渠道。积极搭建“企业用工+农户就业”对接平台，差异化设置原料分拣、酿造技工、包装质检、仓储管理等长期岗位，确保月均工资3000元以上；季节性设置田间管护、原料采收、临时包装等临时岗位，确保日均工资120元以上，解决300余名农户就业问题。建立联农带农成效监测机制，按季度统计农户就业、增收情况，确保群众真正在产业链上增收入、得实惠。三是固化集体收益。改革以往传统的“输血式”补助为“造血式”的持续发展，将新建标准化厂房确权到村集体，厂房租金收益由镇级管理维护，最终收益以均分的比例分配到受益村组，每年可为村集体新增租金收入近120万元。整合集体建设用地使用权，经合规评估后作价入股，每年享有不低于180万元的固定保底租金，确保村集体经济持续增长。（来源：泗阳县农业农村局）
今年以来，宿迁市泗阳县牢牢把握中央专项彩票公益金支持革命老区建设契机，探索出革命老区农业农村农民全面发展的典型经验。
